近日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《实施意见》主要围绕探索推进数据产权制度建设、完善数据要素流通和交易制度、构建数据要素收益分配制度、建立健全数据要素治理制度、提升数据要素赋能高质量发展能力、构筑粤港澳大湾区数据协同发展新范式、保障措施等7个方面部署20项重点任务。
重点提到：
● 在数据产权制度建设方面，探索建立受托行权机制，由受托者代表数据来源者行使数据权益。建立健全基于法律法规或合同约定流转数据相关财产性权益的机制。保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益。合理保护数据处理者对依法依规持有的数据享有自主管控的权益以及在符合一定条件下加工使用和获得收益的权利。保护数据或数据衍生产品的经营权，促进数据要素流通复用。
● 在数据要素流通和交易制度方面，推进数据要素市场信用体系建设，开展数据交易信用监管和信用评价。推动广州、深圳数据交易所完善体系架构，强化公共属性和公益定位。建立健全数据交易配套服务机构，建设行业性数据交易配套服务平台。推动政府通过数据交易场所开展数据采购活动。积极融入全国数据要素统一大市场，加强与省外数据交易场所、平台合作，实现数据产品“一所挂牌，多地同步发布、同步展示、同步交易”。支持培育数据经纪人，大力培育数据要素型企业。探索数据托管、融合增值、数据抵押等数据金融新业态。打造公共性、公益性可信数据空间，构建面向行业的高质量中文语料数据库。
● 在数据要素收益分配制度方面，探索建立公共数据资源开放收益合理分配机制，研究公共数据使用条件、适用场景和收费标准，鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务。防止和依法依规规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等问题，着力打造体现效率、促进公平的制度环境。探索数据要素价值纳入国民经济核算体系，研究数据要素会计核算制度，引导数据资产入表。研究制定数据要素价值评估指南，科学评价数据要素对经济社会发展的贡献度，为数据要素流通提供价值依据。
● 在数据要素治理制度方面，制定动态的数据流通和交易负面清单。推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制。支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通。畅通群众举报投诉和争议仲裁渠道，维护数据要素市场良好秩序。
● 在提升数据要素赋能高质量发展能力方面，赋能实体经济发展与制造业转型升级。鼓励打造数字园区，布局算力平台、工业互联网等新型基础设施。建设数据要素集聚发展区。依法依规加强县域经济、特色主导产业、重点工业园区、现代农业园区等数据的汇聚和治理。发挥首席数据官作用，加强与县域重点企业定向对接。鼓励企业利用数字技术强化农业数据监测和溯源。依托“粤治慧”平台数据服务能力，整合“粤经济”、“百县千镇万村高质量发展工程”信息综合平台等应用专题数据资源，开展应用场景建设。
● 在粤港澳大湾区数据协同发展方面，大力推动实现粤港澳三地数据协同与流动规则机制联通。探索建立数据出境安全评估便捷机制。构建多渠道、便利化的数据跨境流动监管机制,确保数据跨境安全。构建粤港澳大湾区数据跨境多边争议解决机制。支持深圳等地建设粤港澳大湾区大数据中心。探索在横琴、前海、南沙、河套等重大平台，聚焦数据要素的汇聚治理、开发利用、交易流通、安全保障、跨境流动、产业集聚等领域，打造数据要素市场“湾区模式”。探索在特定区域建设离岸数据中心。推动“国际数据传输枢纽”粤港澳大湾区广州南沙节点建设，支持河套深港科技合作区建设国际数据专用通道。支持广州建设国际信息枢纽。
《实施意见》的提出，明确要将数据要素价值纳入国民经济核算体系，引导数据资产入表，推动实现粤港澳三地数据协同与流动规则机制联通。芳禾数据作为数据要素技术基础设施建设方，专注提供数据资产服务、数据安全服务和数据流通服务，基于隐私计算、区块链和人工智能等前沿技术构建数据安全流通平台-飞数，采用“一中心（飞数运营中心）+多节点（飞数工作站）”的分布式服务架构，打造安全和高效的可信数据空间，解决数据要素提供方、需求方、服务方、监管方等各参与主体间的数据安全与信任问题，确保跨主体数据在传输过程中的保密性、完整性和可追溯性，极大地促进了企业主体与周边产业业务全流程的数据整合，实现 “打破数据孤岛”，实现“数据生态链整合”，在确保数据安全的基础上提高数据的流通效率，实现数据资源价值倍增。
未来，我们将联合更多的生态合作伙伴，携手共建互通互信的数据世界， 让可信数据空间成为数据流通新基础设施，助力广东数据要素市场高质量发展，打造数据要素市场的“湾区模式”。
